StopHap | СтопХап 

По информации правозащитников, таких как Бахтиер Рахманов в России сотни тысяч. Точное их число даже определить сложно. Годами они вынуждены жить в ЦВСИГ в ожидании своей участи. Из страны их не выдворяют, потому что некуда, но и на территорию России многих также не выпускают. Большинство из этих людей родились в странах бывшего СССР, приехали в Россию со старым советским паспортом. Но, после распада союза не получили гражданство ни одной из стран, возникших на его развалинах. Так оказались они ЛБГ – лицами без гражданства.

В Центры временного лица без гражданства попадают разными способами. Некоторых из них задерживает полиция за нарушение правил пребывания в РФ, то есть за отсутствие документов, подтверждающих их право на пребывание в России. Во многих случаях суды выносят решения об их выдворении с территории РФ и помещении в ЦВСИГ для обеспечения для обеспечения выдворения. При этом, кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) не требует определять срок помещения в ЦВСИГ, поэтому в судебных постановлениях указывается, что человек будет находиться там «до выдворения».

Кроме того, в ЦВСИГ попадают те лица без гражданства, которые отбыли срок в российских колониях и пребывание которых в РФ было признано не желательным. МВД принимает решение об их депортации, а суд о помещении в ЦВИГ, но при этом, указывается срок, продление которого возможно только по судебному решению.

Эти люди, чаще всего и становятся заложниками обстоятельств. У многих на территории РФ есть семьи, им есть где жить, где зарегистрироваться.

Как Бахтиеру Рахманову. Он живет в России с 1986 года. Со времени службы в армии. После дембеля домой в Узбекистан он не вернулся. Обосновался в Иркутске. В 1990 году женился на гражданке России, в 1991 у пары родилась дочь, а потом и двое сыновей.

В 2006 Рахманов попал в тюрьму. На свободу он должен был выйти в октябре 2016. Однако в 2014 году приказом Минюста России его пребывание на территории нашей страны было признано не желательным.

Находясь в тюрьме Рахманов пытался оформить документы. Он неоднократно обращался в Генеральное консульство республики Узбекистан. В мае 2017 года из Генерального консульства был получен ответ, что документирование Рахманова займет продолжительное время, так он выехал из Узбекистана с паспортом образца бывшего СССР.  Несколькими месяцами позже Генконсульство прислало ответ, что Рахманов не является гражданином Узбекистана.

В октябре 2016 года Ангарский городской суд вынес решение о временном размещение Рахманова в специальном учреждении как лица подлежащего депортации.  

«…Никто не разъяснил мне порядок обжалования действий должностных лиц. При этом, я не имею даже минимальных юридических знаний и был лишен возможности получать квалифицированную юридическую помощь…», - пишет Рахманов в апелляционной жалобе на решение суда.

Также Рахманов ссылается на то, что государственным органам РФ было известно об отсутствии у него гражданства Узбекистан. Соответственно, возвращается ему некуда. На территории РФ ему есть где жить, где, прописаться, его с нетерпением ждут дома жена и дети.

В настоящее время Рахманов находится в ЦВСИГе и ждет заседания апелляционной инстанции.

До мая 2017 года лица без гражданства, не имеющие действительных паспортов вынуждены были ждать временный документ из посольств тех стран, откуда они некогда прибыли, для пересечения границы. Но такие документы посольства выдавали только своим гражданам. Когда посольства стран отвечали на запросы  ЦВСИГ, что не может выдать такое свидетельство, поскольку лицо без гражданства не является гражданином этой страны, депортация становилась невозможной, как и дальнейшее пребывание человека в ЦВИГ, терялись законные основания. Но тем ни менее, люди продолжали находиться в ЦВСИГ до окончания срока давности административного наказания, которое по КоАП составляет два года. Таким образом, содержание в Центрах изоляции становилось для них дополнительным лишением свободы.

23 мая 2017 года Конституционный суд РФ  постановил внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие, как в КАС, судебный контроль за сроками содержания в ЦВСИГ. До того как поправки будут внесены, все, кто содержится в ЦВСИГ на основании постановлений об административном выдворении, через три месяца после помещения в Центр имеют право обратиться в суд заявлением о пересмотре решения о направлении в ЦВСИГ. Если в суд будут предоставлен документ посольства той страны, из которой прибыл апатрид, что он не является ее гражданином, этот человек должен быть отпущен на свободу.

Поводом для вынесения этого постановления послужила жалоба в КС адвоката сети «Миграция и право» ПЦ «Мемориал» Ольги Цейнтлиной и адвоката Сергея Голубка по делу лица без гражданства Ноэ Мсхиладце. Адвокаты отметили, что 31.9 и 31.7 КоАП («Давность исполнения постановления о назначении административного наказания» и «Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания») не дают судам разрешать по существу вопросы о содержании ЛБГ под стражей.

Правозащитники рассчитывали, что решение КС положит конец этому «позорному явлению», так как большинство ЛБГ стали таковыми по вине государства, которое в 2002 году издало закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не предусмотрело в нем никаких механизмов легализации граждан бывшего СССР.

Разумеется, на все нужно время. И каждому, кто оказался в подобной ситуации, правовая помощь. Не имея даже элементарных юридических знаний, эти люди не могут грамотно оформить все необходимые документы, составить апелляцию и т.д. Кроме того, механизм еще до конца не отработан, на пути получения гражданства то и дело возникают бюрократические препятствия, преодоление  которых  занимает уйму времени.

Так, с января 2018 года ждет решения своей проблемы в Ангарском ЦВСИГ Виктор Ануфриенко.

Родители привезли его в Россию из Казахстана, когда он был еще ребенком. Он жил с родителями в Иркутской области, ходил в советскую школу.

В молодости он оступился и оказался в местах лишения свободы. С тех пор его жизнь, это цепь бесконечных отсидок.

«Меня судили и освобождали как гражданина РФ, - рассказывает Виктор, - а сейчас выходит, что я не гражданин и мое пребывание на территории РФ не желательно».

принять, прописать в своей жилплощади. Но из-за бюрократических проволочек, он вынужден который месяц находится в заключении.

По словам эксперта регионального отделения ООД «За права человека» в Иркутской области Святослава Хроменкова, загвоздка в том, что Ануфриенко по объективным причинам, находясь в тюрьме не мог собрать необходимые документы. В настоящее время правозащитники сделали необходимые  запросы и помогают Виктору обжаловать решение суда о его депортации. Судебное заседание состоится в ближайшее время.