StopHap | СтопХап 

В Ассоциацию Адвокатов России за Права Человека поступило обращение от бывшей сотрудницы муниципального финансового управления Краснодарского края, заявившей о нарушениях при ликвидации финансовых управлений департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в муниципальных образованиях Краснодарского края в 2010 году. По словам Наталии Закорко, она и другие сотрудники финансовых управлений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ обеспечивали независимый контроль за расходованием бюджетных средств в регионе, однако, как утверждает Наталия Закорко, после выпуска местного распоряжения от 18 февраля 2010 г. № 79-р, все сотрудники одним днем были уволены якобы по собственному желанию и приняты на работу в районные администрации. По мнению Наталии Закорко, такой перевод был незаконен не только с точки зрения Трудового кодекса РФ, но и в связи с тем, что финансовые управления потеряли гарантированную им российским законодательством независимость и перешли в подчинение администрациям районов: например, Наталия Закорко стала фактически сотрудником администрации Белоглинского района Краснодарского края.  Кроме того, указывает в своем обращении Наталия Закорко, распоряжение, на основании которого были ликвидированы финансовые управления, издано и подписано ненадлежащим лицом в нарушение закона «О местном самоуправлении», в связи с чем бывшая сотрудница обращалась в Следственный комитет РФ на превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями. Поводом для обращения Наталии Закорко к правозащитникам стало также исчисление трудового стажа и начисления пенсии, которые существенно изменились не в пользу работника в связи с переводом сотрудников финансового управления в статус сотрудников администрации района.

По мнению Наталии Закорко, при ликвидации финансовых управлений департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в муниципальных образованиях Краснодарского края было нарушено право граждан на осуществление местного самоуправления, изданное распоряжение противоречит положениям ст. 12 и ст. 132 Конституции РФ,  ст. 4  «Принципы деятельности контрольно-счетных органов» Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", ст. 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 30 Закона Краснодарского края от 7 июня 2004 г. N 717-КЗ  О местном самоуправлении в Краснодарском крае. По сути, подчеркнула Наталия Закорко, граждане были лишены права на самостоятельность местного самоуправления, а сами муниципальные образования поражены в праве, предусмотренном законами РФ, в праве на осуществление финансового независимого контроля, т.е. был нарушен принцип разделения властей, при котором представительный орган имеет исключительное право на создание контрольно-счетного органа,  также был нарушен принцип разграничения полномочий, так как исключительными полномочиями по формированию контрольно-счетного органа наделен представительный орган муниципального образования, а не государственный орган. Более того, указала Наталия Закорко, местное самоуправление не входит согласно ст. 12 Конституции РФ в систему органов государственной власти, и поэтому никто из государственных должностных лиц не имеет права формировать органы местного самоуправления, кроме самих граждан и самого местного самоуправления.

Как заявили в пресс-службе Ассоциации Адвокатов России за Права Человека, доводы обращения Наталии Закорко были проанализированы и на их основании подготовлены соответствующие обращения в Следственный комитет РФ и Генеральную прокуратуру РФ, а заявление бывшей сотрудницы финансового управления взято под общественный контроль.

Источник www.rusadvocat.com